作者：caler
度支衙门督办大臣吴棠立刻出言打断道: "朝廷没
有那么多钱投入铁道干线建设!”
吴庆华笑道: "这个情况本爵是了解，所以，本爵
跟邮传衙门]事先进行过沟通!”
说话间，邮传衙门督办大臣王铭诏出列道:“晋国
公提议本署将即将兴建的铁道干线的未来营收作为抵押
物，向6大发钞银号申请铁道建筑贷款，虽然，听起来
是寅吃卯粮的做法，但本署商议后认为，不用朝廷投
入，在若干年后就能收回一条干线铁道，还是值得一-试
的!”
一句话，6大发钞行先借钱给邮传衙门建设干线铁
道，然后邮传衙门在20~30年内，用建成的干线铁道经营收益来偿还6大发钞行的借贷本息;虽然20~30年内
邮传衙门是收不到相关盈利的，但却能收回一个成型的
铁道网，并大幅度的减少国家投资资金。
吴棠还想说些什么，边上的民政衙门大臣彭申甫出
列对继武帝言道: "臣以为晋国公此举可行，如此朝廷
节余的资金或可以用来救助北地难民!
从盛兴21年(西元1875年) 开始并州等地就出现
了局部旱情，去年旱情继续加重，涉及范围已经扩大到
了代北、并州、河北、燕山、山东诸路;而今年到五
月，以上各路依旧滴雨未下，很明显，今年的春种再一
次完蛋了;因此，救灾已经成了当务之急。
事实上，在另一时空，华北这场大旱灾被称为丁戊
奇荒，前后一直持续了4年，直到西元1879年下半年才
宣告结束，并因此造成了6000万人逃荒、其中2000万
人饿死的惨剧。
因此，即便楚朝的救抚能力比满清末年强了无数
倍，想要不死人的渡过这场灾荒也是不可能的，所以，
目前已经焦头烂额的民政系统对钱字是最敏感的，听说
能从邮传系统手里扣除钱来，那绝对是一万个同意。
吴棠原本要反对的话，一下子被堵在嘴里了，并且
还不得不表态道:“若 是晋国公的振兴计划真的能解决
铁道建筑经费，度支衙门]倒也不反对!”
吴庆华点点头，接话道:“刚刚彭尚书提到了北地
难民，事实上，振兴计划中的铁道建设正好用来以工代
赈，另外，振兴计划还可以跟向东北、北方各路移民的
计划结合在一起，如此，或可以实现救济难民、振兴工商业、充实边地的三大目标。”
继武帝连连点头，嘴.上催促道:“晋国公且详细说
一说!”
吴庆华从内侍手中取过教鞭，然后在地图上指点
道: "本爵曾经向先帝奏报过一-份全国铁道建设方案，
也就是地图上目前用红线标明的线路;而已经建成段，
则是地图上黑线所标注地段。”
楚朝是在与英法等国签署了《广 州条约》后的西元
1835年，才开始在国内动工建设第一条 宁沪铁道的，
至今已经40多年了。
在这40多年里，因此财力不足，所以，邮传衙门
只断断续续的完成了渔京广(北京-武昌-广州) 铁道及
复线、津宁松杭甬(天津-南京-上海杭州-宁波)铁道
及复线、呼沈渔云(哈尔滨沈阳-北京-大同)铁道、
杭衢南(杭州-衢州-南昌) 铁道、海开洛潼(海州-开
封-洛阳潼关)铁道、熊呼碾(海参崴-呼兰-碾子山)
铁道、熊博(海参崴-伯力)铁道等干线铁道建设，并
正在建设宣库铁道(宣化-库伦)、南宜株(南昌-宜
春株洲)铁道、海开洛潼铁道西延伸段、呼沈渔云铁
道西延伸段、呼博(哈尔滨-伯力)铁道、沈大釜(沈
阳-平壤-釜山)铁道等干线。相比2次经济危机中总计
建造了十几万英里的美国铁路网来说，还是有很大的余
力可挖的。
“就红线与黑线的里程相比，可见国内的铁道干线
建设速度的缓慢;也正是如此，眼下的经济振兴计划才
有实现的可能...
722.以田地作为抵押
吴庆华语速不快的说道:“鉴于目前北方旱情严
重，急需救抚及移民的现状，所以，经中央官银号、6
大发钞钱庄，部分有余力的钱庄票号会商，决定分五年
向邮传衙门门提供总计1000万贯的铁路专项贷款。
虽然紫宸殿内的大臣们都久经宦海了，平素经手的
钱也不在少数，但听到1000万贯这- -庞大数字，还是
引起了些许骚动。
但吴庆华没有理会下面的反应，自顾自的继续
道:“经与邮传衙门协商，这1000万贯主要用于海开洛
潼铁道复线建设、呼沈渔云铁道复线建设、熊呼碾铁道
复线建设、碾金赤(碾子山呼伦贝尔-赤塔)铁道建
设、金库(呼伦贝尔-库伦)铁建设、云河同咸(大
同-河津-大荔咸阳)铁道建设、太正德(太原-正定-德
州)铁道建设、胶济(青岛-济南)铁道建设以及株桂
筑(株洲-桂林-贵阳)铁道、海春耿(海阳-昆明-耿
马)铁道。”
按照干线铁道每公里1600~ 1700贯的平均造
价--这是实打实不报虚账的价格，而且随着国内钢铁
产量的飙升、铁轨价格逐渐走低，总体成本还在逐渐减
少--1000万贯，差不多可以造6000多公里的铁路，虽
说未必能完全建成这些铁道，但邮传衙门本身就有铁道
建设资金可以一同注入的，所以，钱方面应该是族够了。
而.上述铁路建设计划的唯一限制是，国内目前有没
有同时开工这么多铁路的技术施工人员---普通力工可
以用役军以及就地雇募劳1---但既然邮传衙门说行，
应该问题不会太大，无非是短期内停止新建支线铁路而
已，可就目前国内的经济形势，想来也暂时没人有钱来
新建支线铁路了，甚至就连部分已经在建的支线铁路都
有可能暂时停工。
“考虑到北方的救灾需要，所以，除了株桂筑铁
道、海春耿铁道主要使用役军协同建设外，北方开工的
各条铁道主要就地招募劳工，然后实施以工代赈;当
然，以工代赈并不能解决全部问题，所以，建议民政衙
门与受灾各路及平州、辽宁、合江、嫩江、鲸海、黑
河、鳄海、湖东、河东、北荒各路进行沟通，设法迁移
800~1000万的灾民。”
彭申甫听到这，问吴庆华道:“迁移这么多移民，
接收这么多移民，钱怎么解决?中央官银号和6大发钞
钱庄也能借钱给民政衙]吗?”
吴庆华道:“可以借一笔不超300万贯的费用给民
政衙门及各路民政司局所，但民政衙门怎么还?”
彭申甫反问道:“晋国公的意思是?”
“2个办法!”吴庆华胸有成竹的说道。“其一，是由
移民逐年偿付安置本息，本息不会很多，也不会很少，
差不多加上国税，大致等同于10~1 5年内要交出土地产
出的一半!”
楚朝正常移民的话，移民在边地领了授地，前2年
免税，后3年减半征收，直到授地5年后，才会正常缴
税--流放的罪犯没有这等优待- _但这一 -次不是正常移
民，而是为了救灾进行的特别移民，因此官府那边或许
一切照旧，但提供移民费用和安置费用的各大钱庄是要
收去足够回报的。
彭申甫和身边的民政衙门帮办吕正清同时摇
头: "这么搞，灾民未必会愿意移民!
也是，楚朝官员和灾区灾民又不会知道这场旱灾会
延绵4年之久，所以，本着灾难很快过去的想法，灾民
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