作者：夏婷
再算上接种疫苗过程中产生的储存、医疗、行政以及污染处理成本，东国最终花费再疫苗上的财政支出可能还要上涨两到三成，最终使得一次全民接种的财政支出至少得一千亿以上。
如果只用接种一次疫苗那还罢了，关键由于丧尸病毒过于迅速的突变，想要实现对大部分丧尸病毒的免疫，保守估计，平均每两个月，疫苗就得进行一次更新，这样下来，每年的疫苗接种费用估计都得从五千亿起跳。
更关键的是，这个世界毕竟才刚刚半只脚跨进信息化的门槛，东国网民数量都还不到两千万，什么位置跟踪、什么全医疗数据共享对这个世界的群众来说都是难以想象的未来科技，想要在这种情况下统计某地区的疫苗接种情况更是难上加难。
如果真的要每两个月进行一次全国范围的大普查，及时更新、统计全国人民的疫苗接种情况，光是因此带来的行政成本就已经让人头大。
即使不计算行政成本，单单五千亿的疫苗接种成本就已经接近东国去年整年财政收入的一半。
并且由于花旗国再东国海域上制造的紧张氛围，让东国失去了相当多的投资和订单，东国领导团体基本都已经预见今年的财政收入一定会大幅缩水，东国几乎不可能在这种情况下继续保持较高的疫苗投入。
就算过去几年，东国财政收支都还有不小盈余，但从新不列颠处购买的大量物资、设备与技术又让东国在短短一个多月就用光了今年小半年的财政预算，估计就算是把东国国库掏空，东国最多也就只能坚持到明年年底。
虽然新不列颠和人类联军都表示，可以在武器、技术、物资、贷款等方面向东国进行援助，并帮无偿帮助东国抵挡部分外部军事压力，并且如果需要的话，东国也可以获得一大笔低息贷款度过眼下的难关，但东国一来无法确定安布雷拉在已经明知道事情败露的情况下继续扩散丧尸病毒，二来不清楚丧尸危机具体会持续多长时间。
如果安布雷拉决定暂缓扩散丧尸病毒的计划，这意味着东国未来几年都可能得维持高度戒备的状态，到那时，就算东国能够从人类联军处拿到低息贷款，恐怕再丧尸危机结束后，光是偿还贷款都得要个十几年。
那么东国剩下的唯一选择就只有保证全民首次接种，并对重点人群每两月进行接种的方式来减少丧尸病毒造成的损失了。
在人类联军的实验中，虽然从丧尸身上提取出的病毒有大约一半都能突破原始疫苗的阻拦，但这并不意味着原始疫苗完全无用。
即使Z物质无法完全阻止病毒在人体内扩散，但这种物质还是具有识别已感染细胞的能力，在丧尸病毒扩散至全身的过程中，Z物质会不断地攻击遭到感染的细胞，这样就算宿主因为丧尸病毒死亡后，尸体体内剩下的细胞很可能已经很难继续支持其活动，降低其在变成丧尸后的活跃度，或干脆就让其无法变成丧尸。
实验结果表明，哪怕是注射动物丧尸病毒的受试者，在死亡后也只有大约三分之二的尸体还能重新站起来。
并且在正常情况下，变成丧尸丧尸的动物都会拥有远超人类丧尸的敏捷性，然而这些接受过原始疫苗注射的动物，就算死亡后能站起来，其中一大半动物丧尸的行动力也变得和一般人类丧尸一样迟缓。
虽然因为伦..理问题，人类联军尚未就丧尸病毒进行任何人类活体实验，但从原理上来看，Z物质应该也能起到差不多的作用。
这说明东国只要能保证给自己的居民每年完成至少一次疫苗的注射，就能极大地削弱丧尸病毒可能造成的危险，只要能控制丧尸的数量和速度，那么无论是引导幸存居民进行避难，还是调遣部队进场清理，都会容易几倍。
不过就算是迫于现实的压力，东国不得不暂时采用代价更小的全民首次接种的防疫方式，但这也不意味着东国会放任这些只接种了一次疫苗的群众自生自灭。
通过对浣熊市以及床主市两次生化危机的总结，结合《紧急避难手册》上有关丧尸的描述，再加上原肠病毒联合研究院中的实验结果，东国在疫苗开始大规模接种前，就已经编好了一套更加详细的生化危机应对指南，在全国各处印刷厂加班加点的工作下，东国在一个月内便完成了数十亿套《指南》的印刷。
学校、工厂、医院等重点区域在接下来的几个月中会有人专门组织进行对《指南》的学xi，以增进群众对感染丧尸病毒后各个阶段以及对丧尸本身的了解，而正在建设中的民兵组织和地方政务人员更是会把《指南》中的内容作为一项重要考核，绝不能出现像巡之丘学院那样，校长明明已经提前做出警示，但却无人在意的情况。
除了印刷的《指南》外，东国还同时开始在全国所有县以上的城市修建各种不同规模的避难所和安全屋，除了足够的压缩食物与自卫武器外，这些避难设施中还被要求划分为多个有防爆门隔开的房间。原则上除了十二岁以下的儿童外，每个房间只允许一次进入一名人员，以防止有被咬伤的群众进入避难所后，在避难所中..出现大规模感染。
考虑到动物感染丧尸病毒后，将会出现远超过人类丧尸的威胁性和破坏力，而东国现在连拿出给人类接种的丧尸病毒疫苗都十分困难，根本不可能强制要求动物也进行接种。
为了避免因为丧尸动物造成的破坏，东国政府也在这个时候下发了要求全国各镇、县、市规范宠物饲养以及扑杀流浪动物的文件，依照文件内容，所有人口在五万以上的行政单位都必须确保街道上不能出现任何未经许可的动物（包含流浪动物、鸟类、鼠类等等）。
虽然东国并没有禁止各家庭饲养宠物，但在该文件的要求下，所有饲养的宠物都必须进行登记，宠物出行时必须对宠物进行必要的限制手段，且绝不可出现在任何人流密集的区域。
所有未经登记、未对宠物进行限制手段或进入人流密集区域的宠物一律视为流浪动物，相关部门一经发现，必须就地进行扑杀。
一旦出现宠物走失，饲养人必须在发现后的六小时内通知当地警方或有关部门，如果不进行汇报，或被发现有任何主动遗弃宠物的行为，都将受到最低七天、最高无期的处罚。
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【伦..理问题】为什么也是和谐词呀？]
第六卷 冬日尽头 : 第764章第0732章 接种与战备（下）
0732
在清理城市流浪动物的同时，东国政府还要求各县市在城市外围建立隔离线，除了必要的道路外，各城市都需要规划出居民生活区，并用2.5米以上的防护网或隔离墙对生活区进行封锁。
这些隔离网除了能避免丧尸从地方政府难以控制的荒地中进入城市外，也可以在这座城市爆发丧尸病毒后，便于东国对城市进行封锁，避免丧尸病毒快速传播、扩散。
为了加强对地方基层人员的管理，并解决偏远或农村地区在道路、通讯等方面给丧尸病毒的防治工作带来的困难，东国在未来半年到一年中，还会在全国各地进行村、镇的迁移与合并工作。
在各村镇迁移后，空余下来的平原耕地将会由东国新成立的粮食集团进行集中耕作，从人类联军引进的大量先进农业机械与优良粮种可以帮助东国将每亩耕地所需人力降至最低，足以让东国用有限的平原耕地满足未来数年里的粮食需求。
而不适合进行机械化耕种的山地丘陵地区，则会向家畜、家禽养殖方面转型。
除了猫狗等城市种常见的动物外，人类联军同样也在鸡鸭猪羊鱼等常见牲畜上进行了丧尸病毒的注射实验，而实验的结果也十分令人沮丧。
所有注射丧尸病毒的动物在死后都会表现出远超人类丧尸的行动力与攻击性，尤其是鸡鸭这类家禽，在变成丧尸后甚至会拥有短时间的飞行能力，使其对人类的威胁性瞬间上升了无数倍，让东国根本不敢继续维持目前以露天散养为主的牲畜养殖方式。
因此在由央..企接管了粮食生产的同时，东国还要求所有牲畜都必须以类似封闭工厂的形式在室内进行集中养殖，并且所有养殖牲畜的工厂在开始养殖前，其安保设施都必须经过相关机构的审核与批准。
在东国的规划中，各个牲畜养殖工厂都必须要做好应对丧尸病毒发生的预防措施，除了必要的隔离、消杀等设施外，东国还要求各个牲畜养殖工厂在工厂主建筑外，规划出至少十五米高宽的区域来安置传送门。
这些传送门除了能在平时降低各牲畜养殖工厂因地处偏僻而带来的交通成本外，还能在发生紧急状况后（并不局限于丧尸病毒爆发），东国相应的应急部门可以迅速抵达现场。
另外，考虑到各应急部队集结怎么都需要时间，因此为了减小这些养殖工厂真的爆发丧尸病毒后可能造成的损失，东国还允许牲畜养殖工厂布置无人防御炮台以及组建民兵防卫组织。
是的，东国允许牲畜养殖工厂组建民兵组织。
或者说，在反复研究了床主市丧尸病毒发展的整个过程，发现在丧尸病毒爆发早期，只要应对得当，凭当地武装力量足以控制住局面后，东国便在加强各个武警部队火力和装备的同时，也要求各地区按一定人口比例，组建地方民兵组织。
这些民兵组织将由退伍的士兵或武警组成骨干，但主力仍是各个城市的本地居民。
在没有发生大型危机的时，民兵组织只需要每个月进行至少五天的训练，训练的主要内容包括反生化常识、基层组织常识、基础的射击动作、刺杀动作、防线构筑常识以及各信号运用等等，而其中防线构筑、信号运用以及基层组织是最重要的训练内容。
民兵组织虽然拥有一定的半自动枪械，并且训练内容中也包含了枪械的使用和维护，但民兵组织的枪械射击水平其实都是次要的。
毕竟丧尸的弱点只有头部和脊椎，就算是每天进行训练的正规军战士也不敢保证自己能在几十米外破坏丧尸的大脑，东国自然不会奢求民兵组织能够做到这一点。
东国对民兵组织的原本期望是，能够在丧尸危机爆发后，组织、引导当地居民正确避难、辅助当地武警部队组建防线以及镇压可能因秩序崩溃而出现的一些不理智行为（或群体），减少丧尸病毒可能造成的损失以及扩大感染后出现的更多变异。
这些对民兵组织的要求是被直接写在明面上的，但各地民兵组织刚开始公开招募，想要报名参加的民众就差点将各地征兵处的门槛踏破。
即使东国一开始对民兵组织的要求只是至少不能比隔壁床主市的黑帮更弱，但受到两次生化危机以及花旗国航母舰队的刺激，东国百姓似乎是将民兵组织当成了东国老电影中的那些英雄部队，他们无论是在平时训练还是危机发生时，都表现出了远远超出东国期望的热情。
就是靠着民兵组织的活跃，直到安布雷拉被铲除，东国境内未来爆发的二十多场生化危机都及时得到了控制，即使是在蓉城发生的一场最大规模、感染人数最多的生化危机也被控制在了蓉城三环以内，没有进一步向外扩散，出现完全失控的局面。
不过这都是后话了。
在推动民兵组织成立的同时，另一个成立的部门是东国通讯与网络发展部，在派遣人员前往新不列颠交流考察后，东国政府认为跑步进入信息化是除了生化病毒防治以外，最重要的事情。
东国政府认为，实现全国信息化是对抗丧尸病毒最有力的手段。
根据人类联军建立的丧尸病毒扩散模型，当一场丧尸病毒爆发后，丧尸病毒的扩散速度是会呈指数上升的，如果国家力量能够早一个小时进行介入，那么就很可能多救下几万、几十万的群众。
而只要东国的信息化程度能够达到人类联军的高度，那么不仅某个区域发生丧尸病毒爆发后，相邻区域的群众可以提前进行疏散和避难，并且通过手机上的位置追踪，东国也能更轻松地将从高危地区跑出来的民众筛选、隔离起来，以避免丧尸病毒随着民众逃难路线向周边县市扩散。
不管东国今年的财政收入是不是已经可以预见出现大量赤字，东国还是决定要用最快的速度完成移动通讯网络的建设。
按东国在最新一期工作汇报中的计划，东国拟在未来一年内完成全国所有主要地区的通讯信号与网络覆盖，并在未来两到三年内实现4G通讯网络的全面铺开。
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第六卷 冬日尽头 : 第765章第0733章 内忧
0733
在东国公布了这些建设与改革计划后，东国国内就一直有批评“步子迈得太大”的声音，不过随着生化病毒袭击在接下来的几个月中愈演愈烈，让东国感到自己肩膀上的担子愈发沉重，巨大的压迫感与危机感让这些反对声音根本引起不任何波浪。
在接下来的两个多月，西非、东斯拉夫、墨西哥、巴西等多个国家相继发生丧尸病毒爆发的报告，虽说安布雷拉与花旗国的生化应对部队每次都能在丧尸病毒进一步扩大前掐断其传播源头（指把所有被感染城市炸一遍），但因此带来的社会动荡和人员伤亡依然对这些国家造成了沉重的打击，还不到一百天，就有数百万人直接或间接因为丧尸病毒丧生。
当然，每次丧尸病毒爆发时，东国与新不列颠的反生化小队（现在这只反生化“小”队已经扩充到了四千七百多人）都会在之中插一脚。
在执行任务中，反生化小队也与前来当地处理生化危机的花旗国特工有过多次接触与合作，不过从双方交流的情况上看，大部分花旗国特工就算察觉到这些生化袭击背后还有其他主使者，但似乎都不清楚花旗国与安布雷拉之间的龌龊事。
而当反生化小队向花旗国特工展示了自己掌握的证据后，一部分特工当场就对花旗国以及安布雷拉的恶劣行径表现出了强烈的愤慨，其中一位名字是里昂·斯科特·肯尼迪的花旗国特工甚至还多次与反生化小队合作，摧毁了安布雷拉在世界各地的多处生化基地。
不过与花旗国特工的合作只是反生化小队任务中不起眼的一点水花，除了救援幸存者、拍摄丧尸病毒影响下的居民惨状、找寻安布雷拉散步病毒的证据外，反生化小队也在世界各地执行任务期间，为东国积攒了大量反生化经验。
借由这些经验，东国已经对《指南》进行了三次大版本修订，除了加入了针对各类变异丧尸的应对手段外，《指南》中还加入了针对发现安布雷拉生化兵器后的逃生方法。
虽然安布雷拉每次手脚都做得十分干净，反生化小队始终没能抓到安布雷拉的尾巴，但在反生化小队在执行任务的过程中已经多次遭遇到明显是被人为改造出来的生化怪物。
这些怪物的体型和质量都已经远远超出了人类的极限，而根据人类联军之前的实验结论，能出现这种状况只说明丧尸病毒在对宿主改造过程中得到了大量的营养物质输入，这足以说明有某个势力（十有八..九是安布雷拉）在利用丧尸病毒制作生化武器。
一开始袭击并阻挠反生化小队与花旗国特工执行任务的，还是赤手空拳的巨大怪物，但或许是发现单凭丧尸的肉体并不足以在正面战场上抵挡训练有素的现代化部队（以及几个抗打击能力和反应能力怎么看都怎么不正常的花旗国特工），之后安布雷拉甚至懒得继续掩饰，直接给这些生化武器装备上了强大的火力。
这些装备着转轮机枪、多管火箭发射巢、无后坐力炮等等的生化武器在初期给反生化小组造成了极大的伤亡，不过当发现安布雷拉开始“不讲武德”后，新不列颠也开始将无人载具、自动炮台、蚩尤外骨骼和武士刀超重型坦克等重型装备大量下发给了反生化小队。
随着双方武力的升级，反生化小组与安布雷拉之间的“冲突”规模正变得越来越大，在最近一次日本东京发生的一起由航班坠机导致的生化病毒泄露中，反生化小组与安布雷拉生化兵器之间的战斗甚至在花旗国的轰炸抵达前，就把小半个东京变成了废墟，让花旗国想要掩盖丧尸病毒变得愈发困难。
即使除了日本外，这些发生生化危机的国家全都是在国际上没有话语权的发展中国家，但当这些国家因为花旗国带来的巨大伤亡（不管丧尸病毒是不是安布雷拉泄露的，至少最后执行轰炸任务的是花旗国空军），开始在东国的外交努力下逐渐联合起来，一同向花旗国施压时，就连花旗国与安布雷拉都无法再通过简单的军事施压和舆论操弄压制世界上的反对声音。
然而东国现在能做的就只有舆论和外交上的施压了，虽说在获得了人类联军支援后，东国一定程度上可以无视来自外部的军事压力，并且跟随着反生化小队的镜头，在世界各地见识了丧尸病毒制造的悲剧后，东国群众已经变得空前团结，但某些客观存在的问题并不会因为人的意志而改变。
事实上，有关东国步子迈的太大的担心其实也没有错。
无论是农村迁移、养殖工厂建立、民兵筛选和训练还是在全国范围铺开通讯网络本来都不应该是一朝一夕就能完成的事情，而东国现在想要将这些原本必须耗用数年时间都不一定能完成的计划全部压缩在一年内，就算人类联军愿意为东国提供技术和物质上的支持，这种大跨步的发展也导致东国也必然会面临一大堆的问题。
因为技术的快速更新而导致东国国内缺少必要的技术人才和行政力量倒是一个相对好解决的问题，这个时候的人类联军已经摸到了学xi装置的门槛，在得知了东国的境况后，人类联军很乐意在完成了学xi装置的测试工作后，为东国提供足够的学xi装置。
因此现在东国现在最亟需解决的问题，其实还是对自己队伍的整顿和清理。
能力不足，跟上不快速变换国际形式的、认为东国中..央是在瞎搞胡搞，从而在暗地里对抗东国各项计划的、没有大局观，在危机面前仍想要满足自己欲望的、对国家不忠诚，私底下与安布雷拉继续保持联系的……
东国巨大的人口基数，让东国行政体系中的人员成分变得十分复杂，而东国的大战略又给这些蛀虫提供了太多可以浑水摸鱼的地方。
而除了东国行政队伍外，社会中的阴暗面同样也如阴云一样潜伏在人群之中，从小偷小摸到人口拐卖，各类治安案件与刑事案件始终威胁着群众的生命财产安全。
如果不能在大战略开始的前几个月完成对内的整顿，那么这些蛆虫很可能给东国的大战略造成巨大危害。
而东国对这些问题的应对方式便是：以人民战争思想为核心，充分发动群众，打好这场必须得完成，并且必须漂亮完成的攻坚战。
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第六卷 冬日尽头 : 第766章第0734章 报纸
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《这个世界需要英雄——》
当东国群众在上班途中习惯性地购买了今天的最新报纸，并打着呵欠，百无聊赖地将报纸摊开时，报纸上硕大的文字和图片迅速驱赶走了这些人的睡意。
几乎占了五分之一版面的数个大字蹦近了他们的眼球，而与这几个大字同时进入他们视线的，则是一整个版面的巨..大..彩..色..图片。
图片的最中央是一名穿着休闲服的男人的背影，这个背影一只手提着带血的榔头，另一只手则牵着一名小女孩，小女孩躲在男人的身后，空着的一只手紧紧地拽着男人衣服的下摆，她从男人身侧小心地探出半个脑袋，即使看不见女孩儿的表情，但从女孩儿几乎快要缩成一团的背影上看，女孩儿此时正面对着巨大的恐惧。
在他们的正前方，则是数不清的丧尸，这些丧尸半弓着身体，大张着嘴巴，向男人的方向逼近着，让人仅仅只是看着，就会为这个两个人接下来的命运感到揪心。
不过当群众急忙翻页，迫切地想要知道画面上这对男女的具体状况时，紧接着的内容却好像是与图片完全不相关的数个报道。
第一份报道是某缉毒警察卧底毒贩，最终将一个犯罪网络遍布西南五省、甚至一度将触手伸进政、警机关的特大跨国贩毒集团连根拔起。
第二份报道是某村民向东国巡视组检举，接到检举的巡视组与该地官员几经周旋，最后再当地群众地帮助下，获得了该地官员与安布雷拉暗中勾结，出卖国家机密信息，危机当地群众生命安全的有力证据，并将涉事官员其全部下马。
第三份报道是某记者卧底无证煤窑，暗中拍摄收集矿主违规开采、买卖人口等证据，并配合警方将该煤窑的相关人与以及为其提供保护伞的地方官员全部抓获。
第四份报道是某地警方接到群众举报后，顺藤摸瓜破获了一起重大的涉黑案件，将当地某个影响力巨大的涉黑组织一举拿下。
然后是第五份……第六份……
总共十六份的报道篇幅都不算太长，但涉及的案件却由大向小逐渐降级，一开始还是跨国恶性案件，但到了最后却逐渐变为‘热心市民解救歌厅被拐小姐’、‘下班工人阻止了一场抢劫’、‘公交车师傅和乘客一起将扒手扭送至警察局’这类随时可能发生在每一个人身边的事情。
有些奇怪的是，每一份报道中都会明确把涉案人员的样貌打上马赛克后贴出来，这种脱离裤子放屁的举动让许多人都感到十分迷惑。
不过当部分群众对比了这些涉案人员与首页的巨幅彩图后，他们很快就发现，他们很容易就能在首页彩图的丧尸中找到与涉案人员相似的衣着。
这种毫不掩饰的隐喻让许多人都感到一阵恍惚，似乎在他们的印象里，东国已经很久没有进行过如此直白且辛辣的讽刺，但仔细想想，那些趴在人民身上的犯罪人员可不就是渴望撕咬人民血肉的丧尸吗？
如果这篇文章到这里结束，那么这大概只会成为东国向国内黑恶势力高调开炮的宣言，但紧跟着的文字却将这篇文章拔到了新的高度。
接着十六篇报道同时发出的，则是一篇由东国最高领..导..人亲自撰写的一片社论。
这篇文章中的主体部分只有两个，人民和犯罪势力。
所有与犯罪势力做斗争的人，无论他们是缉毒警察还是热心市民，在这篇社论中只有一个身份——人民，而站在人民对立面的，不管他们此前的身份如何，现在他们只有犯罪分子这一个称呼。
文章毫不避讳地指出，尽管在引入了异界人部分破案工具与破案手段后，东国警、检系统对犯罪份子的威慑力正在逐渐上升，但这并不是代表着东国可以因此而自满或松懈，以上有代表性的十六篇报道只不过是东国犯罪事件中的沧海一粟。
在没有报道的地方，很多人都还在抱怨本地官员存在不符合东国政务人员要求的行为，许多人也在生活中见到过偷窃、诈骗等犯罪举动，对于这些犯罪事件，其中有的些人愿意像十六篇报道一样，站出来制止犯罪事件的发生，但仍有不少人因为各种顾及，选择了沉默，对正在发生的侵害视而不见。
文章并没有指责哪一类人的意思，更没有强制要求缺乏专业训练的人民群众直接与犯罪力量正面对抗。
但文章同样也认为，犯罪行为绝不可能自己消失，东国与犯罪势力的斗争还没到可以休息的时候。
而对于这些东国人民厌恶却又不敢涉足的事情，文章撰写人承诺，东国将永远站在人民的身后，尽快组建全国巡视组与专案整治组，势必与这些犯罪势力斗争到底。
这份社论最后倡议，面对某些政府官员犯下的错误，人民不该全部无条件接受，而应当坚决抵制、检举、揭发，同样，面对生活、工作中遇到的不法行为，东国民众应该团结起来，积极向警方或巡视组提供证据，向那些自以为是的家伙展示来自人民的力量，让他们知道，人民绝不是可以任意欺凌、逆来顺受的绵羊。
在全体东国人民的力量面前，所有犯罪势力同样也只是蚍蜉撼树。
“这个世界需要英雄——
——我们都可以是英雄。”
在文章的结束语后，同样是一幅占据了整张版面的巨大彩图，同样的背景，同样令人绝望的丧尸群，同样拿着榔头的男人，但原本缩成一团的女孩儿不知什么时候已经挺起了小小的胸膛，就像是充满了决心与勇气。
随着镜头的拉高拉远，男人身后早已经已经站满了人。
他们有的背着书包，有的穿着工装，有的系着领结，有的身着迷彩，有的披着警服，有的握着针筒……